Transferencia patronal de horas docentes con cargo a ley 20.248 (SEP). Cotizaciones previsionales.

Soy profesora de estado y titular (indefinido) mi consulta es:
Me han reducido mis horas cronológicas de 44 a 34 y las 10 hrs. de diferencia me las pagan por la ley SEP.
Es imponible la remuneración por la ley SEP
Saludos
Norma


MATERIA:
TRANSFERENCIA PATRONAL DE HORAS DOCENTES CON CARGO A LEY 20.248 (SEP). COTIZACIONES PREVISIONALES.


Estimada amiga.
La ley 20.248, que estableció la denominada Subvención escolar preferencial, creó figuras ambiguas y equívocas. Que la contraparte patronal haya optado por usar esa vía, puede parecer facultativo de ella, pero tal alteración no pueden lesionar sus derechos, ni causarle menoscabo, ya que implicaría modificar unilateralmente cláusulas contractuales, sea las ya escritas, sea las generadas mediante la costumbre o reiteración de conductas, que deben entenderse insertas tácitamente en su contrato. Percibimos que poco a poco llevarán su contratación a otra normativa, precaria e inestable.
El Estatuto docente es una ley laboral, especial, pero laboral al fin y al cabo, que se nutre de sus principios esenciales. Los profesores laboran bajo subordinación y dependencia, tanto como otros trabajadores. En lo no previsto expresamente por aquel Estatuto, acude a reglamentar dichos casos la ley laboral común, que claramente exige comunidad de voluntades para modificar un contrato.
Entendemos que la contraparte patronal debe seguir practicando el descuento por concepto de cotizaciones previsionales, por esas 44 horas, toda vez que usted continúa bajo subordinación y dependencia en ese nuevo margen de 10 horas. No se han creado un contrato paralelo, a honorarios, por esas 10 horas. Usted no lo ha aceptado, ni ha suscrito documento alguno dando su visto bueno a dicha modificación contractual.
Por el contrario, si usted no impugna o reclama el hecho de que no se le descuenten cotizaciones por ese margen, ni que la patronal entere tales valores en la institución previsional y de salud que corresponda, entonces usted, tácita o implícitamente, estaría aceptando esa modificación contractual. Comportamiento omisivo del cual la empresa podría, posteriormente, valerse, para alegar que usted voluntariamente pactó nuevas condiciones laborales, que usted se allanó a la reforma contractual patronalmente impulsada.

RECORDEMOS LO DICHO A PROPÓSITO DE CASOS SEMEJANTES.
La normativa legal aplicable al contrato de trabajo del personal contratado como docente para prestar labores referidas al Plan de Mejoramiento de la Educación, es la prevista en el Estatuto docente y supletoriamente en el Código del trabajo y leyes complementarias y, para los asistentes de la educación, la contenida en el Código laboral, leyes complementarias y en la ley 19.464, modificada por ley 20.244.
Asimismo, las remuneraciones del personal afecto a un contrato de trabajo, para laborar en el Plan de Mejoramiento de la Educación, deben ser financiadas con cargo a los recursos entregados por la ley 20.248, salvo respecto de aquellas remuneraciones que tienen señalada por ley un financiamiento especial y, las que deben ser pagadas con cargo a dichos fondos específicos, tales como, la Bonificación Proporcional, la Planilla Complementaria, el Bono Extraordinario, el Incremento de la ley 19.464, la Bonificación de Excelencia, los Incentivos Remunerativos Especiales y la Bonificación de Reconocimiento Profesional (dictamen 4127/069, de 2010).
Los profesionales de la educación contratados para desempeñar labores docentes en establecimientos educacionales particulares subvencionados conforme al decreto con fuerza de ley 2, de 1998, de Educación, vinculadas al Plan de Mejoramiento Profesional, financiado con cargo a la Subvención Escolar Preferencial SEP., al estar regidos por el Estatuto docente, pueden celebrar con el sostenedor, un contrato indefinido, a plazo fijo o, de reemplazo, en las condiciones previstas en la letra d) del artículo 79 del referido Estatuto.
El contrato de un docente contratado con cargo a la Subvención Escolar Preferencial, SEP, que haya durado más de seis meses continuos con un sostenedor del sector particular subvencionado y que termine en el transcurso del mes de diciembre, se entenderá prorrogado automáticamente, por los meses de enero y febrero del respectivo año.
El feriado de los docentes del sector particular subvencionado, contratados para realizar labores docentes relacionadas con el Plan de Mejoramiento Profesional, será el período de interrupción de las actividades escolares o el que medie entre el término del año escolar y el inicio del siguiente, según el artículo 41 del Estatuto.
El sostenedor de un establecimiento educacional del sector particular subvencionado, debe dar aviso de término de los contratos de trabajo de los profesionales de la educación vinculados a la Subvención Escolar Preferencial SEP., en los plazos establecidos en el artículo 162 del Código del trabajo.
Los docentes contratados para realizar talleres, que no son requisito de promoción del alumno como para ejecutar actividades curriculares no lectivas, sin considerar aula, ambos considerados dentro del Plan de Mejoramiento Profesional, quedan regidos por el Estatuto, por ser funciones docentes (dictamen 1088/015, de 2011).
En todo caso, tal homologación en algunos temas a la cobertura del Estatuto docente, no priva a los empleos SEP. de su carácter de trabajo precario, condicionados a un financiamiento especial y temporal.
Más aun, cuando se desfigura el cuerpo regulador principal del trabajo docente. Recordemos que el artículo 38 de la ley 20.248, SEP., insertó una nueva letra c) al artículo 72 del Estatuto docente, quedando del siguiente tenor:
“Los profesionales de la educación que forman parte de una dotación docente del sector municipal, dejarán de pertenecer a ella, solamente, por las siguientes causales:
“c) Por incumplimiento grave de las obligaciones que impone su función, tales como la no concurrencia del docente a sus labores en forma reiterada, impuntualidades reiteradas del docente, incumplimiento de sus obligaciones docentes conforme a los planes y programas de estudio que debe impartir, abandono injustificado del aula de clases o delegación de su trabajo profesional en otras personas”.
Son causales nuevas, ya que hasta ese momento (año 2008), podíamos limitar o circunscribir el campo de acción de la causal original y genérica (“incumplimiento grave de las obligaciones que impone su función”).
Hoy, la expresión “tales como”, lejos de implicar un límite, denota solamente casos a vía de ejemplo.
Procure respaldo sindical.
Saludos cordiales.
25 de octubre de 2011.

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